摘要：依托自贸试验区和国家级新区“双区叠加”的独特优势，南京片区三年来在改革创新路上奋勇前进，在吸引高层次人才、发展高新技术产业和对接国际经贸规则三个方。近日，中国（江苏）自贸试验区南京片区（以下简称“南京片区”）正式挂牌运行，至今已整整三年时间。...
近日，中国（江苏）自贸试验区南京片区（以下简称“南京片区”）正式挂牌运行，至今已整整三年时间。依托自贸试验区和国家级新区“双区叠加”的独特优势，南京片区三年来在改革创新路上奋勇前进，在吸引高层次人才、发展高新技术产业和对接国际经贸规则三个方面的成果，引人瞩目。
揽才“引力波”辐射全球
江苏集萃药康生物科技股份有限公司是落户于南京自贸片区的一家从事实验动物小鼠模型的研发、生产、销售及相关技术服务的高新技术企业，该公司合规部负责人徐继华坦言，“企业从国外进口的医学样本往往需要外国专业人才进行指导和操作，而南京片区各项外国人才引进、人才奖励补贴等政策，对企业的发展非常关键”。徐继华所言直观的反映了积极的人才引进政策对满足区内企业的高层次人才需求的重要作用。
为了促进海内外各类高层次人才不断向片区聚集, 南京片区持续开展高端人才的管理改革，着力改善片区的人才涵养条件，完善评价机制，健全管理制度。南京片区率先引入社会化风险投资、经济贡献等作为人才评价标准，实施高层次人才举荐措施；全省首创聘用外国人单位“红白灰”三色信用分类管理制度，实行工作许可跨地区认可机制等。
为了打通高层次人才跨国流动的阻滞，将南京片区的人才“引力波”向广阔的国际空间传播，南京片区针对性出台了国际人才职业资格认定办法，推出首批57项国际职业资格比照认定目录，将海内外人才评价体系顺利贯通。
目前，南京片区已集聚诺奖获得者3位、中外院士87位，海外高层次人才与归国留学生一万多人。每年吸引留学回国人员、高层次人才就业创业数量持续位居全省前列，其中新引进人才80%集中在数字科技、生命健康、先进制造等产业领域。
创建高新技术产业集群高地
据南京片区相关负责人介绍，目前，国内的集成电路设计十强企业已有半数落户南京片区，全国排名前20的基因检测公司也已有三分之一在片区集聚。这些集成电路和基因检测头部企业的落户，见证了南京片区创建高新技术产业集群高地的成果。
针对这一方面，南京片区充分发挥平台优势，组建了科学仪器开放共享服务联盟，聚焦集成电路设计、基因细胞治疗、数字金融应用等前沿领域，加强产业链上下游联动，以集成化的制度创新破除堵点，成效显著。目前，片区内高新技术企业总数突破1500家，陆续落地投运了剑桥大学南京科创中心、国家基因与细胞实验室、EDA创新中心等一批高水平协同创新载体。在药物研发、临床转化、药械审评、大数据应用等生物医药领域改革创新，累计形成了16项制度创新成果，生物医药集中监管模式和健康医疗大数据转化应用，2项成果在全国复制推广
“2019年公司准备成立南方总部，当时就看中了南京片区的机遇”，龙芯中科（南京）技术有限公司总经理吴少刚表示。吴少刚解释说“这个机遇体现在两方面，一是南京片区的人才引进政策十分符合产业发展规律，二是我们认为产业链集聚度高，未来有潜力成为信创产业和信息化应用示范高地，使公司能充分‘一带一路’走出去的机遇”。
服务企业顺利对接国际经贸规则
对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，是自贸试验区加快对外开放高地建设的重要举措。针对不少企业不熟悉、不了解国际经贸规则的情况，南京自贸片区大力提供惠企服务，提高企业对规则的应用能力。例如，推出的FTA惠企“一键通”智慧平台能实现FTA关税优惠一键查询、原产地规则一键判定、原产地证书办理一键直连、FTA政策一键知晓，极大便利企业惠享自贸协定红利。
随着2022年RCEP的正式生效，南京片区围绕落实RCEP履约义务、对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则开展专题研究，在投资开放、金融服务、政府职能转变等领域研究制定22项年度重点改革创新任务，其中“数字贸易全链条电子公证”“建立企业绿色评价体系”等11项工作，已取得阶段性成果。相关部门还会同海关、商务等多部门开展RCEP政策宣讲及企业座谈会，引导了企业充分享受协定政策的优惠。
在南京片区的政策支持下，今年1月12日，南钢日邦冶金（南京）商贸有限公司向金陵海关申报进口日本产热轧镍合金板坯一批，总货值138.7万美元，成为金陵海关辖区首家成功享受RCEP政策红利企业，关税率从3%降为零，这标志RCEP进口优惠政策在南京片区、江北新区全面落地。
